Aidas Užkuraitis
Jungtinės Valstijos ieško naujo būdo išjudinti įstrigusias derybas dėl karo Ukrainoje – ir šį kartą Vašingtono planuose gali atsirasti ne tik naujos sankcijos.
Svarstoma visiškai kitokia taktika.
Rusijai galėtų būti parodyta, ką ji ekonomiškai galėtų gauti, jeigu būtų pasiektas susitarimas dėl karo pabaigos.
Apie užkulisiuose aptariamą kryptį pranešė JAV žiniasklaida, remdamasi su derybomis susipažinusiais šaltiniais.
Tačiau situacija turi vieną didžiulį paradoksą.
Kol vienoje pusėje svarstomos galimos ekonominės paskatos Maskvai, kitoje Vašingtonas ruošia vieną rimčiausių naujų ekonominio spaudimo paketų Rusijai.
Vašingtonas bando kitokią taktiką
JAV prezidento Donaldo Trumpo administracija jau ne vieną mėnesį mėgina pasiekti proveržį derybose dėl Rusijos karo prieš Ukrainą.
Kol kas esminio rezultato nėra.
Rugsėjo pradžioje specialusis JAV pasiuntinys Steve’as Witkoffas ir Jaredas Kushneris lankėsi Maskvoje bei Kyjive.
Maskvoje jie daugiau kaip tris valandas kalbėjosi su Vladimiru Putinu.
Po to JAV delegacija vyko į Ukrainą susitikti su prezidentu Volodymyru Zelenskiu.
Viešai paskelbto taikos susitarimo šie vizitai neatnešė.
Tačiau derybos nesustojo.
Dabar kalbama apie tai, kas Rusijai būtų itin svarbu
Viena iš JAV svarstomų krypčių – parodyti Maskvai ekonominę naudą, kuri galėtų atsirasti po karo sureguliavimo.
Tai reikštų, kad Vašingtonas mėgintų veikti ne vien grasinimais naujomis sankcijomis.
Rusijai galėtų būti pasiūlyta ekonominių santykių perspektyva, jeigu būtų pasiektas priimtinas susitarimas.
Pats Trumpas anksčiau taip pat yra kalbėjęs apie galimą JAV ir Rusijos ekonominių santykių plėtrą tuo atveju, jeigu karas būtų užbaigtas.
Tačiau kol kas nėra paskelbta konkretaus ekonominio paketo, kurį Rusija būtų priėmusi.
Todėl kalbama apie derybų strategiją, o ne jau pasiektą susitarimą.
Ir tada įvyko visiškai priešingas dalykas
Kol diplomatai svarsto galimas paskatas, JAV Kongresas žengė priešinga kryptimi.
Atstovų Rūmai priėmė plataus masto sankcijų įstatymo projektą, kuriuo siekiama dar labiau padidinti ekonominį spaudimą Rusijai.
Anksčiau jam jau buvo pritaręs Senatas.
Dabar dokumentas perduotas prezidentui.
Naujos priemonės nutaikytos į Rusijos energetikos ir gynybos sektorius bei vadinamąjį šešėlinį tanklaivių laivyną, padedantį Maskvai apeiti dalį galiojančių apribojimų.
Tačiau dokumente yra dar viena itin svarbi dalis.
Smūgis galėtų paliesti net Kiniją ir Indiją
Naujasis teisės aktas suteiktų JAV prezidentui galimybę taikyti iki 100 procentų tarifus šalims, perkančioms didelius Rusijos energetinių išteklių kiekius.
Tai potencialiai paliestų tokius svarbius Maskvos prekybos partnerius kaip Kinija ir Indija.
Šio mechanizmo tikslas paprastas – sumažinti pajamas, kurias Rusija gauna parduodama naftą ir kitus energetinius išteklius.
Būtent energetikos eksportas išlieka vienu svarbiausių Rusijos valstybės pajamų šaltinių.
Todėl Vašingtono siunčiama žinia Maskvai tampa dvejopa.
Susitarimas gali atverti ekonominių galimybių.
Tačiau nesusitarus ekonominis spaudimas gali dar labiau didėti.
Kremlius jau sureagavo
Maskvai naujasis JAV sankcijų paketas nepatiko.
Kremliaus atstovas Dmitrijus Peskovas pareiškė, kad papildomos JAV sankcijos apsunkintų pastangas pasiekti taikos susitarimą.
Rusijos valdžia Vakarų sankcijas nuolat vadina neteisėtomis ir tvirtina, kad jos neturėtų būti naudojamos kaip politinio spaudimo priemonė.
Tačiau JAV ir jos sąjungininkai sankcijas grindžia Rusijos pradėtu karu prieš Ukrainą.
Taigi Vašingtonas dabar turi du labai skirtingus svertus.
Vienas – papildomas ekonominis spaudimas.
Kitas – galimos ekonominės naudos perspektyva, jeigu būtų pasiektas susitarimas.
Energetika gali tapti pirmuoju bandymu
Dar viena svarbi derybų kryptis išryškėjo pastarosiomis dienomis.
Trumpas pasiūlė Rusijai ir Ukrainai nutraukti smūgius viena kitos energetikos infrastruktūrai.
Kremlius šią idėją viešai pavadino gera.
Tačiau Rusija kartu pareikalavo platesnių sąlygų, tarp jų – sankcijų Rusijos energetikos eksportui panaikinimo.
Ukraina taip pat pareiškė esanti pasirengusi svarstyti energetikos paliaubas, tačiau iškėlė esminę sąlygą.
Kyjivas nori patikimų garantijų, kad Maskva iš tikrųjų laikysis susitarimo.
Todėl net iš pirmo žvilgsnio paprastesnis susitarimas dėl energetikos infrastruktūros kol kas nėra galutinai sudarytas.
Didžiausias klausimas – ką Rusija turėtų padaryti mainais?
Būtent čia prasideda sunkiausia derybų dalis.
Galimas ekonominis bendradarbiavimas pats savaime karo neužbaigtų.
Reikėtų susitarti dėl teritorijų, saugumo garantijų Ukrainai, galimų paliaubų sąlygų ir daugybės kitų klausimų.
Maskvos ir Kyjivo pozicijos šiais klausimais tebėra smarkiai nutolusios.
Rusija kelia teritorinius bei kitus politinius reikalavimus.
Ukraina pabrėžia, kad susitarimas turi užtikrinti jos saugumą ir negali tapti tik laikina pauze, po kurios karas vėl prasidėtų.
Todėl ekonominis pasiūlymas būtų tik viena gerokai didesnių derybų dalis.
Vašingtonas mėgina sudėti du svertus į vieną planą
Dabartinė JAV strategija pradeda ryškėti.
Maskvai siunčiama žinia gali būti labai paprasta: tęsiant karą ekonominis spaudimas gali didėti, o susitarimo atveju gali atsiverti ekonominių santykių galimybės.
Tačiau ar tokia taktika paveiks Vladimiro Putino sprendimus, kol kas nežinoma.
Ankstesnės JAV delegacijos kelionės į Maskvą ir Kyjivą proveržio neatnešė.
Karas tęsiasi.
Todėl skambi antraštė slepia svarbią detalę
JAV iš tiesų svarsto naujas paskatas, kurios galėtų būti panaudotos derybose su Rusija.
Tačiau tai nereiškia, kad Vašingtonas jau pasiūlė Maskvai panaikinti visas sankcijas ar kad Rusija su tokiu planu sutiko.
Kol kas tai – vykstančių derybų dalis.
Be to, beveik tuo pačiu metu JAV Kongresas priėmė teisės aktą, kuris gali smarkiai sustiprinti spaudimą Rusijos ekonomikai.
Todėl artimiausiomis savaitėmis svarbiausias klausimas bus ne vien tai, ką Vašingtonas gali pasiūlyti Putinui.
Kur kas svarbiau – ko Jungtinės Valstijos pareikalaus mainais ir ar Maskva bus pasirengusi keisti savo poziciją dėl karo Ukrainoje.
